“十四五”与“十五五”交汇之际，站在凤凰新城的土地上，我们看到的不仅是楼宇拔节生长、产业加速迭代，更有一幅以党建为笔，民生为墨绘就的基层治理新图景。

五年来，雕庄街道在常州市天宁区高质量发展的大格局中找准坐标——既是具有鲜明辨识度的产城融合前沿阵地，也是基层治理体系和治理能力现代化试验田。通过深化“五社联动”机制创新，推动多元主体协同发力，实现从“单一管理”向“共治共享”的系统跃迁。

2023年入选全省“五社联动”机制创新试点单位，2024年成为常州市党建引领基层治理观察联系点，两项殊荣背后，是连续五年对基层治理逻辑的重构与实践突破。

雕庄街道先后打造“奔跑的治理”“公益5号”等12个特色品牌项目，相关做法和经验先后获得国家级、省级主流媒体报道100余次，在省、市各类志愿服务大赛上屡获佳绩。如今，“党建引领、多元共治、服务惠民”的主线已清晰浮现，一条可感知、可复制的基层善治路径正逐步成型。

党建引领不是抽象概念，而是激活治理资源的“主心骨”。雕庄街道构建“组织联抓、党建联动、阵地联享、活动联办、难题联解”的区域化党建联盟圈，将组织优势转化为治理动能。五年间，依托区域化党建联席会、民情恳谈分析会等议事平台，累计召开协商会议120余场，推动解决破损道路修复、路灯提亮、充电桩增设及高空抛物监控安装等民生实事90余件。

泰和社区作为典型样本，是拥有1.3万常住人口的新生代社区，居民们受不文明养犬、代际分歧等问题困扰。社区党组织牵头发起“家门口的艺术展”项目，发动设计师党员负责视觉策划、退休党员担任义务讲解员，用文化浸润化解治理堵点，实现从“问题堆里找出口”向“场景中育新机”的转变。

更深层次的变化在于制度设计。“需求——资源——项目”三张共建清单系统梳理各方诉求与供给能力，把“居民想要的”“社区想做的”“共建单位能提供的”精准匹配，促成党建、服务、文化、法治、维稳等多网融合、一体运行，助力“五社”力量拧成一股绳。

如果说党建提供方向引领，那么平台建设则是支撑“五社”力量成长的土壤。雕庄街道以社工站为核心枢纽，打造技能、项目、资源三类服务共享站，推动社会组织、社工人才、志愿服务队伍由“独木”成长为“茂林”。

依托“社工成长训练营”基地、联益西格玛社会组织发展中心、“志愿者之家”三大载体，街道整合优质文化资源，打造以萃园为中心的区域文化文艺新高地，近80支群众文艺团队、超2000名文艺志愿者常态化驻园演出，实现从“关门自娱”到“登台展演”的跨越。萃园年吸引客流超30万人次，单日最高达8000余人次，不仅提升了区域文化能见度，更助力园区完成从“输血”到“造血”的转型突围。

这一过程中，专业能力培育与资源共享同步推进。通过定期开展能力培训、项目路演、资源对接会，帮助社会组织提升专业化水平；同时建立公益资源数据库，实现场地、资金、人力等要素高效配置，使“五社”力量在实战中不断壮大。

治理最终指向人的感受。雕庄街道坚持“民有所需、我有所应，民有所盼、我有所为”，围绕五大维度打造“共同体”，让政策落地有温度、群众体验有质感。

便民服务：一卡联通千家万户

5个村（社区）全部创成市级“全科社工”服务优秀窗口。菱溪社区为高龄老人、困难群体发放自制“爱心便民服务卡”，一个电话即可享受免费水电维修、生活物资代买代送等服务，实现“小事不出网格、难事有人帮办”。

全龄友好：空间共享错峰使用

各村社综合服务空间占比均达85%以上，集成居家养老、亲子育乐、图书阅览等功能，采用“空间共享、错峰使用”模式，满足老年乐居、妇儿乐家、青年乐荟的多样化需求。以“一米高度看城市”理念，建成沙之谷儿童友好公园，筑起以心理疗愈为特色，集教育、运动、实践于一体的儿童欢乐天地。

议事协商：四级议事圈畅通表达渠道

搭建“居民议事会—邻里议事亭—网格议事点—掌上议事群”四级协商体系，打造朝阳村“百米服务点”、水岸社区“清凉驿站”、清溪村“亲邻议事亭”等一批共治微场景，实现“众人的事众人商量”。

公益慈善：先锋队点燃志愿星火

推行“1+1+N”先锋志愿服务队机制，聚合居民、商户、企业、社会组织等多方力量，“公益5号”品牌实现全市破圈。五年来，上万人次参与公益集市、爱心义卖近千场，筹集互助基金134万元，成功打造常州首条面向市场、有自我“造血”能力的社区公益街，形成可持续的公益慈善循环。

和美宜居：新就业群体变身“流动志愿力量”

“奔跑的治理”持续向“新”，打通党群服务中心、商业街区、人才公寓等资源，构建服务新就业群体友好站点、友好街区、友好公寓、友好小区四大友好场景、十大服务项目。组建“青鸟骑手联盟”，引导外卖骑手、快递员开展“就近志愿”，将“城市过客”转化为社会治理的活跃细胞。目前正式队员达52人，预备队员146人，累计协助处理社区问题超10800次，真正实现城市治理与群体发展的“双向奔赴”。

五年回望，从“五社联动”的“135”机制创新，到“奔跑的治理”实践深化，雕庄街道走出了一条以党建引领为核心、平台支撑为基础、共同体建设为落脚点的治理新路。这不是简单的模式叠加，而是一场关于组织重塑、资源整合与价值重构的深层变革。

正如全国“最美城乡社区工作者”菱溪社区党委书记、居委会主任汤亚平所言：“我们不再只是执行者，更是连接者和服务生态的构建者。”面向未来，雕庄街道将始终坚持民生导向，深化善治实践，在基层治理现代化的画卷上，让每一处细节都透出温暖的光。这片热土，正以科技为翼、以制度为基，加速奔跑！

来源：锦绣天宁

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